Список исторических городов может десятикратно сократиться

     29 июля 2010 года был подписан приказ Министерства Культуры РФ №418 и Минрегионразвития №339 “Об утверждении перечня исторических поселений”, по которому список исторических городов может десятикратно сократиться. Очень обеспокоен тем, что и некоторые города Ставропольского края могут лишиться статуса исторических населенных пунктов. Речь идет о Пятигорске, Кисловодске, Железноводске – городах, связанных с именами и творчеством выдающихся поэтов и писателей, а также обладающих богатым архитектурным наследием. Представляется, что из-за этого может пострадать историческая застройка этих городов.

     Согласно Википедии, “исторические города и поселения – населённые пункты, имеющие архитектурные памятники, градостроительные ансамбли и комплексы, являющиеся памятниками истории и культуры, а также сохранившиеся природные ландшафты и древний культурный слой земли, представляющий археологическую и историческую ценность”.
     В соответствии п. 2 статьи 59 73-ФЗ, “в историческом поселении государственной охране подлежат все исторически ценные градоформирующие объекты: планировка, застройка, композиция, природный ландшафт, археологический слой, соотношение между различными городскими пространствами (свободными, застроенными, озелененными), объемно-пространственная структура, фрагментарное и руинированное градостроительное наследие, форма и облик зданий и сооружений, объединенных масштабом, объемом, структурой, стилем, материалами, цветом и декоративными элементами, соотношение с природным и созданным человеком окружением, различные функции исторического поселения, приобретенные им в процессе развития, а также другие ценные объекты”.
     Также согласно Постановлению Правительства РФ от 16.01.2010 №2, проекты генеральных планов, документации по планировке территории, градостроительных регламентов исторических поселений должны согласовываться с Росохранкультурой, которая может отказать в их согласовании, например, в случае несоответствия градостроительной документации и (или) градостроительных регламентов целям и условиям обеспечения сохранности объектов культурного наследия и всех исторически ценных градоформирующих объектов исторического поселения.
     Таким образом, достигается более тщательная охрана исторической среды таких городов.
     Лишения города статуса исторического также может отрицательно повлиять на его имидж, а также на развитие туризма. Возможно, без этого статуса городу будет труднее претендовать на получение федеральных средств. Сейчас, например, действует федеральная целевая программа “Сохранение и развитие архитектуры исторических городов (2002-2010 годы)”, финансируемая из федеральных бюджетных средств. Одна из целей программы – сохранение, восстановление и совершенствование архитектурной среды, всего архитектурного облика исторических городов как важнейшего компонента национального культурного достояния России.
     Существует мнение, что укороченный список лишь отражает реальную ситуацию: во многих исторических городах очень пострадала соответствующая застройка. Возможно, это так. Но те города, в которых исторические кварталы сохранились, не должны лишаться этого статуса. Как мы убедились выше, он очень существенен и является важным фактором в защите старинной архитектуры.
     К счастью, на исполнение приказа Минкульта отведено 6 месяцев, а его второй пункт предлагает Росохранкультуре, Департаменту культурного наследия и изобразительного искусства Минкультуры России представить в 6-месячный срок предложения по дополнению перечня. Время еще есть. Хотелось бы обратиться через ваше издание к региональному министерству культуры и всем неравнодушным людям с просьбой добиться включения упомянутых в первом абзаце городов в доработанный список. Надеюсь, что эти города Кавминвод останутся историческими городами.

     Виталий Вутиротов
     Фото Г. Бакмана: Кисловодск, Нарзанная галерея (1962 г.).